减税降费预计超10万亿元、去年超过1亿纳税人依法申请退税超1300亿元……在28日举行的国新办发布会上，国家税务总局介绍了“十四五”时期我国税收改革与发展取得的积极成果。
数据显示，“十四五”时期，我国经济平稳增长，国家财力基础进一步壮大，税务部门累计征收的税费收入预计将超过155万亿元，占全口径财政收入的80%左右，税收收入呈现出“量增质优”的特点。
发票数据显示，“十四五”期间，我国实体经济稳中提质，民营经济发展稳中有升，经济社会活力进一步增强。其中，制造业销售收入占全部销售收入比重保持在29%左右，高技术产业销售收入年均增长13.9%。另外，今年上半年民营经济销售收入占全部销售收入的71.7%，比2020年提升了2.8个百分点。
值得注意的是，新质生产力在“十四五”期间加速成长。以今年上半年情况为例，国家税务总局局长胡静林介绍，高技术产业销售收入增长14.3%，其中高技术制造业占全部制造业比重由2020年的15.3%提升到今年上半年的16.9%，创新产业势头强劲。同时，2021年至2024年，全国数字经济核心产业销售收入年均增长10.8%。
税收营商环境市场化、法治化、国际化水平取得积极进展的同时，一系列减税降费政策也在“十四五”时期有力促进了经济社会向好、向新。“2021年至今年上半年，全国累计新增减税降费9.9万亿元，预计到今年底将达10.5万亿元，年均新增减税降费超2万亿元。”国家税务总局副局长蔡自力表示。
从政策导向看，聚焦支持科技创新和先进制造业发展的优惠政策，新增减税降费3.6万亿元，占比达到36.7%。以研发费用加计扣除为例，“作为促进科技创新的重要税收支持政策，‘十四五’期间，我国研发费用加计扣除政策不断优化、力度不断加大，其中2024年度企业享受研发费用加计扣除3.32万亿元、享受户数61.5万户，较2021年度分别增长25.5%和16.7%。”蔡自力介绍。
另外，从受益主体看，在各类经济主体中，包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人，新增减税降费7.2万亿元，占比达到72.9%；在各类规模企业中，中小微企业共享受新增减税降费6.3万亿元，占比达到64%。从税务登记的数据来看，截止到今年上半年，全国涉税经营主体突破1亿户，比2020年净增加3000万户，显示出我国市场活力足、韧性强。
助力经济社会发展同时，“十四五”以来，税制改革和减税降费也为改善民生提供了有力支持。以个人所得税为例，2024年度个税汇算与2020年初次汇算相比，享受专项附加扣除的人数达1.19亿人，增长55%；减税金额增长156.5%，由2020年的1160亿元增加到今年的近3000亿元。综合来看，2021年至2024年，国家在养老、托幼、医疗、教育等领域实施的惠民税收优惠政策，年均减免税增长11.7%，有力促进了民生改善。
近年来，我国对外开放力度进一步加大，外商来华投资稳步增长。国家税务总局副局长王道树表示，“十四五”期间，外资企业累计有超过6300亿元的利润享受到再投资税收优惠，最近国家又进一步出台外商再投资税收抵免优惠政策。在政策落实中，税务部门为超过1000个“引进来”重点外资项目配备了服务人员和团队，帮助其更好适用中国税收政策。数据显示，截至6月底，外资涉税经营主体的户数比2020年增长了12.7%。
“下半年减税降费的方向将延续聚焦增强经济社会活力、助力高质量发展的主线，核心是在既有政策成效基础上，进一步精准发力、提质增效。”北京国家会计学院副院长李旭红对《经济参考报》记者表示，减税降费将延续支持科技创新、先进制造业及民营和中小微企业的方向。同时，依托税收大数据精准推送，简化流程，确保政策直达快享，助力经济高质量发展。
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